3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后举行“部长通道”采访活动，农业农村部部长唐仁健通过网络视频方式接受采访。

唐仁健称，党的十九届五中全会明确提出要实施乡村建设行动，今天总理的政府工作报告又予以了强调。我们经过八年的努力，脱贫攻坚已经完成，“两不愁三保障”都解决了，农村的基础设施和社会面貌变化很大。但是目前，农村基础设施很多只是到了行政村，村以下到户还有很多卡点和堵点，短板、弱项主要在这块。

下一步，总体上讲，乡村建设行动要做好三个方面的工作。

第一方面，编好规划。按党中央、国务院的要求，今年县一级的国土空间规划要基本编制完成，完成以后，要在此基础上编制“多规合一”的实用性村庄规划。之所以强调实用性，就是要照顾农村的特点和农民的需要，方便他们改善生产生活。

第二方面，建好硬件。硬件主要是水电路气讯，这方面以前也在搞，往后我们主要倡导和推动向村去覆盖、向户去延伸。尤其是推动那些既有利于生活方便、又有利于生产条件改善的设施建设，“一篇文章两做”。比如行政村以下的路，通村的道路、村里面的主干道，还有连接周边那些基地的资源路、产业路、旅游路。还要建设仓储设施和冷链物流，解决好农产品上行和工业品下行的问题。

第三方面，抓好软件。软件主要是社会服务和乡村治理。社会服务这几年变化非常大，今后要继续提升，力求让农村的上学条件、医疗条件、养老条件更好一点，保障水平更高一点。乡村治理主要是乡风文明和社会事业发展，力求通过努力，形成文明的乡风、良好的家风和淳朴的民风，让农村的社会风貌和农民的精神面貌再上一个新台阶。

加强农产品流通体系建设。制定促进农产品流通业发展的意见。全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜活农产品仓储保鲜补贴力度，建设一批田头小型仓储保鲜冷链设施，鼓励有条件的地方建设产地低温直销配送中心。选择50个特色农产品优势县区开展全程建设试点。建立农产品仓储保鲜冷链物流技术指导和经营服务体系。认定一批国家级专业产地市场，建设一批田头市场。

刘永好：进行数字化产地仓建设

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在加强产地仓与冷链物流建设上，提出按照特色农业规划进行数字化产地仓建设。

他建议，通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业、增加城市中转冷库建设用地规划。

刘永好还建议，交通运输部着手进行冷链物流数据库的建设，可以监管和处理流通环节中的违规问题，并对链条上的合规企业进行评优奖励，对问题企业进行通报追责，数据纳入征信系统。

王士岭：建设食品冷链物流管理体系

全国人大代表王士岭提出了关于建设以商贸物流为龙头的全国食品冷链物流管理体系的建议。

王士岭表示，在疫情期间已经出现了一些冷链物流检查呈阳性的商品。所以需要通过加强、加大管理的力度，把整个冷链物流的体系建立起来，加大监督和管理，我相信这项工作也对整个经济发展，特别对农村的发展，将会起到一个关键的作用。”

杨国强：建设农产品溯源体系

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强建议打通城乡流通渠道，让农民、产业与市场紧密衔接，从而实现一头助力乡村产业经济发展，另一头助力城市居民打造品质生活。”

杨国强建议：一是加强政府引导，推广“公司+农户”模式；二是打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁。完善农产品进城的冷链物流配送等基础设施建设，建立从乡村到城市的农产品配送体系，大大简化中间环节，让利农民和消费者；三是建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系，形成全产业链的食品安全追溯体系。

梁倩娟：打通农村最后一公里

全国人大代表梁倩娟建议加快县乡村三级农村物流体系建设。

梁倩娟认为，“打通最后一公里”仍是农村电商短板，一些农村偏远地区还存在物流不便宜、不够快等问题。梁倩娟建议，国家进一步支持农村物流配送服务及生鲜等冷链仓储运输建设，构建“线上线下”融合互动农村现代流通体系，让农村电商“出城进村”进一步走上“快车道”。

张懿宸：建设全程冷链

黑龙江省全国政协委员张懿宸在提案中建议，加大在冷链领域的基础设施投入，鼓励发展全国性综合性冷链物流龙头企业，提升从“最先一公里”到“最后一公里”全链条的冷链流通率，满足人民群众对品质生活的更高要求。

他建议，应该通过政策和资金引导，支持综合性冷链物流企业加大全链条冷链物流体系建设，同时提高信息化和数字化水平，建立健全可追溯体系，以应对防疫常态化要求，为现代社会发展提供冷链基础支持。

熊永俊：加快农产品仓储保鲜冷链设施建设

全国人大代表、广水市十里街道办事处观音村党支部书记熊永俊建议，要加大对冷链物流、低温仓储中心、电商展销中心等新兴基础设施建设的支持力度，根据产业发展需要和群众意愿，先行在市场主体活跃、积极性高，产业基础较好、条件成熟的地方建设分拣中心和冷库等配套设施，延长农产品销售时间，提升市场竞争力，促进农民增收。

唐俊杰：推动农产品冷链物流行业高质量发展

全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰在提案中建议，要摸清行业底数，推动农产品冷链物流行业高质量发展，助力乡村振兴和消费升级。

唐俊杰提出三点建议：一是加强部门协调，建立行业统计长效机制。冷链物流行业涉及部门多，专业性强，不同冷链产品的作业场景各不相同，建议由发展改革部门牵头，有关部门协同，社会组织参与，共同建立冷链行业基础设施和运营关键指标长效统计工作机制。各部门以政府购买服务的形式统计本行业数据，并汇总至牵头部门；二是科学研判，建立健全冷链物流行业统计指标体系。我国与欧美等国家农产品生产流通模式、饮食习惯差别很大，且我国东西部区域经济发展不平衡，不同地区农业特点和居民消费习惯各不相同，为科学研判各地冷链物流基础设施需求，应结合国情，研究完善反映冷链物流重点领域、重点环节高质量发展的统计指标体系；三是合理分析，建立基础信息披露机制，为政府和从业人员提供决策依据。参照美国冷藏库统计制度，每两年对全国冷链基础设施进行一次摸底调查并向社会披露行业基础信息，一方面提高政府部门制定的行业政策的公信力，另一方面使行业从业者了解冷链市场权威数据，为其投资运营提供决策参考。