我今天主要是跟大家交流两个方面的内容：第一方面，跟大家简要汇报近年来商务部在农产品冷链物流方面所做的工作；第二方面，通过这些年的工作，谈我们对农产品冷链发展的认识，也就是下一步我们可能要关注的重点方向和考虑、解决的问题。
商务部是作为主管流动部门，从成立的那一天起一直把农产品冷链物流作为各项工作支持的重点，从最早的双百市场工程到后来的南菜北运、西菜东送以及到近几年冷链物流的发展，农产品冷链一直作为各项涉及农产品工作的冷链支持重点。通过这些年的工作，我们也逐步形成了自己的推动农产品冷链发展的总体思路，那就是强点与建链并重，可能在前一阶段强点似乎是工作的重点，刚才房主任也说了下一步我们要从强点逐步转向建链。在推行过程当中，逐步形成了以硬件设施为基础，以信息化、标准化、集约化为支撑的农产品发展的冷链物流发展的路径。
第一块工作是基础设施。这些年来，针对农产品冷链发展过程当中的硬件、短板，我们会同财政部，这两年也跟国家开发银行、中国农业发展银行一起合作，利用财政资金以及政策性金融资金，对企业新建、改造各种冷库、产地集配中心包括冷藏车这些冷链物流的硬件设施给予了一定的支持。根据我们的统计，截至目前我们已经累计支持包括460家农产品批发市场和2600多家农贸市场和菜场改造，新增冷库库容540余万吨。
第二块是标准。农产品最大的难点，也是一个痛点，就是标准。这也是解决整个农产品流通过程当中的关键点。如果把标准抓好了，相应的品牌化各项工作都能够很好开展。这一块主要是两个方面的问题，一是标准体系本身存在的问题。从标准体系本身来看，整个标准体系里面还存在着该立的没有立、该合并的没有合、该修改的没有改、该废的没有废的问题，所以标准之间相互交叉重复甚至有冲突、标准的不统一现象应该说大量存在。在标准体系这一块，针对冷链物流，我们汇同国家标准委和相关部门加大清理整合力度，在我们的范围内对136项农产品流动标准进行全面清洗整合，在清洗整合基础上基本形成了新的农产品冷链流通标准体系框架，涉及到农产品冷链物流的各个环节，像徐会长介绍的监控平台，它应该是属于该立未立，因为我们国家目前为止，我们了解到还没有这一方面的标准，它应该是补空白的。另外一个方面的标准问题，就是有了标准，但是标准的推广和应用没有做到位。为了加强这块的标准推广应用，2016年开始我们开展了农产品冷链流通标准化试点示范工作，在全国遴选85家试点企业和31个试点城市，围绕肉类、水产、果蔬重要的生鲜农产品开展示范达标的创建工作，经过一年多的示范达标，今年年初确定了4个示范城市和9家第一批示范企业示范城市，把他们在硬件设施的建设改造，包括全程冷链、冷链流通的监控包括最后一公里的配送、最先一公里的冷链问题的解决经验在全国进行推广。
第三块工作是围绕建链来进入的，主要是提高农产品冷链设施的信息化管理水平。大家都知道实际冷链流动过程当中，冷库白天关、夜里开，还有运输当中两头开、中间关的问题大量存在，对于解决冷链不冷、断链的问题，是很头疼的问题。2016年开始，我们跟财政部包括连发银行，支持企业在冷库和冷藏车设施设备上传感器等安装监控设备，通过先设硬件的改造，能够实现在线对冷库、冷藏车温度、地理位置，包括开关、库门重要信息的实时在线直传到企业的温度监控平台和政府的温度监控平台，这就是刚才徐会长介绍的我们推动全国农产品冷链流通监控平台工作的初衷。目前，平台工作进展一切比较顺利，企业的156家现在还在不断增长。各地也在推动本地的冷链物流信息平台建设，比如说山东省平台企业达到78家，涵盖冷库341个，冷藏车辆1100辆车。所以通过各个省、各个地区的冷链监控网络的构建，最终我相信能够形成一个覆盖全国的农产品冷链流通监控网络。当然第一步是监控网络的功能，将来我们也在探讨它逐步会拓展功能，功能不再局限于监控，可能将来就是要提供冷链物流公共服务，后面姜会长再具体详细介绍。
跟大家交流的第二个方面是对冷链物流发展的一些认识，以及未来工作的重点。
就像刚才房主任说的，冷链工作这么多年来取得很大的成就，硬件设施发展非常迅速，我知道发改委发冷链物流规划，2018年的时候全国冷链冷库库容只有900万吨，到去年年底已经到了4775万吨，所以增长的速度非常快。但是数量增长的同时，硬件设施解决了以后，它后面的软的问题就不断凸显出来，包括我刚才所讲的操作不规范问题，包括库的结构类型失衡问题，包括产后最先一公里预冷不足的问题，这些问题都凸显出来了。所以对未来推动冷链物流发展，我们有几个方面的考虑：
第一，我们认为还是要发挥企业的市场主体作用。刚才房主任在介绍当中说到我们的冷链物流处于四个期，应该说不光是冷链物流发展，任何事物的发展都应该适应它所处的阶段，超前了不行，滞后了也不行，冷链物流包括得特别明显。在有的经济发展水平、人民消费水平没有达到一定层次，你超前发展也有一定问题，但如果经济发展水平、人民消费水平提高了，你还不能满足需求，那就有一定问题。这就涉及到政府、企业的定位和各自的职能作用问题，我们认为还是要发挥企业的市场主体作用，因为企业跟市场直接接触，他们对市场的判断应该是最准确的，政府要做的就是营造公平、透明、良好的政策环境。优质优价是实现冷链物流发展持续动力，我们打造冷链监控平台的初衷也是这样的目的。刚才说到很多企业原来自己想做全程冷链，但做完以后发现自己的产品到市场以后鱼目混珠，消费者也没办法枳实导你的是全程冷链，这样就卖不出好价格，企业投入使用冷链动力不足，就形成了劣币驱逐良币的情况。打造全国农产品冷链流通监控平台的目的就是营造优质优价的市场环境，让良币驱逐劣币，或者是让消费者能够明明白白地区分我所消费的是冷链或者不是冷链的产品，一分品质一分价钱，好的产品就应该获得好的收益，只有这样才能形成良性发展的态势，也是可持续发展的态势。
第二，打造全程冷链，这应该是我们下一步工作的重点目标。说到全程冷链，实际上里面有两个问题：第一，是不是所有的农产品都要全程冷链。我们感觉到不是所有的农产品现阶段都是可以实现全程冷链或有必要实现全程冷链。因为消费需求是多层次的，消费水平也是不一样。现阶段如果所有的农产品都实现全程冷链，因为全程冷链要有成本，必然导致产品价格的提升。适应不同的消费需求，它会采取不同的冷链运输方式。比如说高端的优质的农产品，它的市场价格比较高，回报率比较高，它可以按照高水平的冷链来发展全程冷链。有些产品是大宗日常消费的普通蔬菜，这可能就是普通的常见的泡沫箱+冰桶的形式，虽然水平不是很高，但我觉得从经济角度来讲，它是适应现实市场情况的经济方式。第二个问题，全程冷链到底要做到什么水平的冷链。我们界定的冷链，我们觉得全程冷链节点上应该是从生产厂家或者田头，具体来讲就是产地的冷库或者预冷集配中心，终点就是销售终端，也就是零售门店。所以我们说的全程冷链只限于田头到销售门店的链条。要实现全程冷链，也是在这些所经过的存储、运输、加工环节中的冷链。只有这样的全程冷链，应该说是现实可行的。
第三，我们也感觉到冷链目前的薄弱环节就是最初一公里产地预冷。这一块倒不是技术上不可行，应该说现在技术上都没有问题，最关键的问题是产地预冷这一块的投入和收益。我们在之前工作当中也支持过很多产地的冷库，大家也清楚产地冷库利用率低，就导致成本提升，如果收益不能覆盖成本，冷库就不可能持续运转。所以现在最大的短板就是在产地，而恰恰就是产地这一块，我们知道像果蔬如果能在产地就进行预冷，损耗率会大大降低，可能后续不需要过多要求苛刻的冷链环境，仅仅是产地做到预冷就能降低损耗、保证品质，但前端由于经济的原因，不是技术的原因，导致这一块比较薄弱。我们现在有一个数据，在冷库类型占比当中，产地性冷库只占8%，所以这一块应该是薄弱环节，我们现在也正在研究如何能够通过提高它的综合使用率，把它的功能综合化，能够降低它的使用成本，能够让企业投入产地冷链冷库或者集配中心以后，他能够在经济收益上可持续发展下去，这样才能够从根本上解决产地最先一公里的短板问题。第三个难点是果蔬。大家知道肉、水产的冷链流通率相对比较高，但是果蔬尤其是蔬菜，蔬菜的附加值比较低，如果它采取比较高端的冷链运输方式，成本上相对来说负担不起。如何在果蔬上探索出一些成本比较低、适应产区分散的好的冷链方式，对于真正意义上去解决大众的老百姓消费的冷链有很关键的作用。
简单交流分享一些新的体会。冷链涉及到老百姓的餐桌、每个人的健康，所以这项工作的责任是比较重大的，我相信在座的都是从事这项行业的人，在我们的共同努力下，我们能够把冷链提升到更高的水平。